今年夏天，高溫紅色預(yù)警信號持續(xù)發(fā)布，“超長待機(jī)酷熱”頻頻登上熱搜榜。由于臭氧污染是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）等前體物在太陽輻射下發(fā)生的光化學(xué)反應(yīng)，高溫下，臭氧污染防治形勢不容樂觀。

恰值此時，中華環(huán)保聯(lián)合會面向全國發(fā)布《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物末端治理效果綜合評價指南》（以下簡稱《指南》）《揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)與安全管理技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。前一項關(guān)于治理效果綜合評價，后一項關(guān)于治理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，對涉VOCs排放企業(yè)污染治理具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，記者就此采訪了兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者。

當(dāng)努力與減排量不成正比時，問題出在哪？

“近5年夏季（5至9月），全國臭氧超標(biāo)天數(shù)比例平均為11.1%；今年1月至4月，全國339個地級及以上城市臭氧平均濃度同比上升8.5%。”這是生態(tài)環(huán)境部5月例行發(fā)布會上列出的一組數(shù)據(jù)，這意味著臭氧已成為現(xiàn)階段夏季主要大氣污染物。

作為臭氧污染的重要前體物，VOCs的來源包括人為源和自然源。目前我國工業(yè)源VOCs的排放量約占人為源VOCs排放量的50%，且工業(yè)源涉及行業(yè)眾多，污染物種類和組成繁雜，排放強(qiáng)度大，對局部空氣質(zhì)量的影響顯著，是重點(diǎn)控制對象。

為有效應(yīng)對夏季高溫天氣造成臭氧污染的不利影響，各地紛紛對涉VOCs工業(yè)企業(yè)亮出實(shí)招。如北京市通州區(qū)推行“一廠一策”制度，在常態(tài)化執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，開展臭氧污染專項執(zhí)法；江蘇、山西等地組織對重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展排查、源頭替代及治理提升。

以京津冀及周邊地區(qū)為例，其中大部分涉VOCs企業(yè)為工業(yè)企業(yè)。

不過，各地在政策措施齊上之余，應(yīng)首先理清楚一個問題：轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)VOCs治理，選對治理技術(shù)了嗎？

參與《指南》制定的中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員張新民告訴中國環(huán)境報記者：“地方和企業(yè)在VOCs治理方面都做了很多的努力，但近5年臭氧濃度未發(fā)生顯著下降，問題出在哪？關(guān)鍵是治理技術(shù)用在企業(yè)上是否合適，是否達(dá)到了減排的效果。”

為何選對技術(shù)如此關(guān)鍵？

尚不論不同行業(yè)，就算同一行業(yè)的不同工序所排放的有機(jī)廢氣都有很大差異。正確的治理技術(shù)對于企業(yè)就像一把鑰匙對應(yīng)一把鎖的關(guān)系。鑰匙選錯了，鎖，自然打不開。

在一段時間的實(shí)地走訪調(diào)研后，張新民發(fā)現(xiàn)VOCs治理技術(shù)和企業(yè)匹配度很差，如忽視調(diào)溫調(diào)濕、除顆粒物、除油等影響因素。“我們希望企業(yè)選用匹配自身工藝排放的技術(shù)，而不是盲目追求形式，不加區(qū)分全部上燃燒。例如一個企業(yè)排放量本身不大，那么UV光解加活性炭技術(shù)就能滿足；而另一家企業(yè)廢氣含多種鹵代烴，上催化燃燒設(shè)備后會產(chǎn)生二惡英，因此并不能通過燃燒處理廢氣。”張新民說。

“《指南》編制的初衷就是為了解決應(yīng)付治理、無效治理的問題，不僅可以告訴某個工業(yè)企業(yè)選用的VOCs治理技術(shù)是否好，還能量化評價好在哪里；對于不好的，到底不好在哪里也能給出明確答案。如果把這些評價標(biāo)準(zhǔn)理順，相信對整個行業(yè)的良性發(fā)展會有促進(jìn)作用。”張新民告訴記者。

翻開《指南》，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)容編制處處體現(xiàn)出張新民所說的“從更全面的角度量化體現(xiàn)技術(shù)用在企業(yè)主體上是否合適”這一宗旨，如設(shè)立包含去除效率、能源消耗、運(yùn)行效率、經(jīng)濟(jì)性能、副產(chǎn)物、安全性在內(nèi)的六項一級評價指標(biāo)，以及出口濃度、綜合能耗、副產(chǎn)物性質(zhì)等11項二級評價指標(biāo)。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長林翎認(rèn)為，在標(biāo)準(zhǔn)化改革的發(fā)展過程當(dāng)中，已經(jīng)逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)同配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由會員單位約定使用，也供全社會參考使用，是政府環(huán)保工作非常有力的補(bǔ)充，對地方政府掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)VOCs治理情況，以及企業(yè)自評有很好的指導(dǎo)作用，從而實(shí)現(xiàn)以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

“硬件問題”與“認(rèn)為因素”同樣重要

與張新民重點(diǎn)關(guān)注治理效果綜合評價不同，上海大學(xué)編制團(tuán)隊將目光投向了治理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)。

當(dāng)前，VOCs治理行業(yè)存在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位、治理設(shè)施難以正常運(yùn)行等問題，同時監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)較弱，科技力量不足等日益凸顯。我國對于揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)方面尚無明確的標(biāo)準(zhǔn)，僅上海市、廣州市頒布了《揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施運(yùn)行管理技術(shù)規(guī)范（試行）》。

“現(xiàn)有政策強(qiáng)調(diào)解決‘硬件問題’，相對忽略了‘人為因素’。編制組希望通過制定具有科學(xué)性、可操作性的揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)備運(yùn)行和安全管理技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的運(yùn)行管理水平，防止和減少設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)安全隱患，促進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)的協(xié)同進(jìn)步。”上海大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院副院長潘赟告訴中國環(huán)境報記者。

以石油化工行業(yè)為例，它是我國針對重點(diǎn)VOCs排放行業(yè)開展綜合整治工作最早的行業(yè)，其VOCs成分復(fù)雜，且化工行業(yè)中的催化燃燒處理設(shè)備火災(zāi)爆炸事故率不低，設(shè)計過程需要考慮每一個細(xì)節(jié)，才能最大可能降低風(fēng)險。

“《規(guī)程》因此詳細(xì)規(guī)定了各種VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行控制、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理、記錄與報告等要求，可作為VOCs治理設(shè)施系統(tǒng)選定、方案選擇、設(shè)計施工、竣工驗收以及現(xiàn)場管理的參考依據(jù)。”潘赟表示。

《規(guī)程》主要內(nèi)容之一：運(yùn)行控制模塊。

值得一提的是，VOCs治理涉及如石油、化工、涂裝、包裝印刷等不同行業(yè)，其中中小型企業(yè)眾多，由于中小型企業(yè)成本、技術(shù)、管理范圍等各不相同，《規(guī)程》在編制時對中小型企業(yè)給予了充分考慮。例如，在預(yù)處理及后處理環(huán)節(jié)方面以及采用的治理工藝的選擇上，盡可能對已有的治理工藝提出相應(yīng)的要求和規(guī)范，以此在規(guī)范治理設(shè)施運(yùn)行管理的同時，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展自身。

“兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從開始編制到出臺歷經(jīng)近兩年時間，一經(jīng)發(fā)布，便引起業(yè)界廣泛關(guān)注。”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起單位、中華環(huán)保聯(lián)合會秘書長助理兼中華環(huán)保聯(lián)合會VOCs污染防治專業(yè)委員會秘書長吳克食向中國環(huán)境報記者表示：“未來我們將繼續(xù)跟進(jìn)和推動其在地方和企業(yè)的宣貫、采信等工作。”

三分建設(shè)，七分管理。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布只是第一步，VOCs治理設(shè)施要想達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，尤其是長期保持穩(wěn)定效果，還需要每一家企業(yè)在扎扎實(shí)實(shí)做好前期設(shè)計、工程建設(shè)和減排績效等工作的同時，在后期運(yùn)營管理上多下功夫。如此，才能真正做到“建得好、管得好、用得好”。