1.主要政策標準  

年初，國務院出臺《“十四五”節能減排綜合工作方案》，提出到2025年實現全國單位國內生產總值VOCs排放總量較2020年下降10%以上，并確定VOCs綜合整治工程為“十大重點工程”之一，以工業涂裝、包裝印刷等行業為重點，推動使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑；深化石化化工等行業VOCs治理；對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術；加強油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理。6月，生態環境部等七部門印發《減污降碳協同增效實施方案》，緊扣“雙碳”戰略部署，突出大氣污染防治協同控制重要性，要求加大NOx、VOCs及溫室氣體協同減排力度，開展工程試點，對VOCs等大氣污染物治理優先采用源頭替代措施。  

2022年11月，《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》印發，方案由十五部門聯合編制而成，重申打好三個標志性戰役重要性，以遏制O3濃度增長趨勢為目標，強化VOCs等多污染物協同減排，以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲運銷等為重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理，并將在含VOCs產品質量等領域實施多部門聯合執法。在此之前，生態環境部發布了《關于推進原油成品油碼頭和油船揮發性有機物治理工作的通知》，針對單一VOCs排放場景，結合國家標準要求，劃定企業、地方監管部門責任，需要升級改造的，應于2023年3月底前制定完成升級改造方案。  

為促進環保行業綜合實力持續增強，工信部、科技部、生態環境聯合印發《環保裝備制造業高質量發展行動計劃（2022-2025年）》，將低成本高效率VOCs收集處理成套設備、便攜式VOCs測試分析及快速監測設備、VOCs多組分在線質譜監測設備、VOCs高效吸附催化材料作為核心技術裝備攻關重點方向；將高效汽油車VOCs控制技術裝備、儲油庫及加油站廠區內VOCs在線監控技術裝備作為先進環保技術裝備推廣重要方向。《“十四五”生態環境領域科技創新專項規劃》中提到將研制一批VOCs治理源頭替代材料，突破VOCs多源全過程控制技術，監測方面重點突破在用汽油車高蒸發排放VOCs識別技術。構建起顆粒物和VOCs源排放化學特征譜庫，并研發臭氧和細顆粒物智能預測和溯源仿真技術，實現7-14天多尺度空氣質量逐時預報預測。  

《“十四五”生態環境監測規劃》要求聚焦協同控制、深化大氣環境監測。以PM2.5和O3協同控制為主線，加強O3逐級校準和VOCs標氣量值比對，在O3超標和其他VOCs排放量較高城市開展VOCs 組分等光化學監測；推進管理迫切需求的有毒有害物質、VOCs 等監測標準出臺。重點強化石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs在線監測和無組織排放監測，加大對相關企業執法監測力度。10月，生態環境部印發《生態環境衛星中長期發展規劃（2021-2035年）》，計劃建設部署293套城市空基遙感系統，搭載視頻相機、溫室氣體、VOCs、顆粒物等監測設備；1000套城市移動監測車系統，搭載溫室氣體監測儀、VOCs 質譜分析儀等。  

標準體系建設方面，相關管理部門、行業協會齊發力，推動VOCs減排控制不斷朝著規范化的方向前進。生態環境部同步出臺國家標準《印刷工業大氣污染物排放標準(GB 41616-2022)》《玻璃工業大氣污染物排放標準(GB 26453-2022)》，廣東發布強制地方標準《固定污染源揮發性有機物綜合排放標準(DB44/2367-2022)》，北京地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準(DB11/ 1983-2022)》完成修訂，團體標準《日用玻璃行業涂裝工序揮發性有機物污染防治技術規范(T/CNAGI 003-2022)》《工業企業揮發性有機物末端治理效果綜合評價指南(T/ACEF 035-2022)》《揮發性有機物治理設施運行維護與安全管理技術規程(T/ACEF 036-2022)》陸續印發實施、《揮發性有機物快速溯源技術指南》啟動預研，浙江團體標準《揮發性有機物污染治理工況自動監控技術規范》發布。  

2.行業發展要點  

作為臭氧及其他大氣污染物形成的重要前體物，VOCs減排迫在眉睫，同時由于其來源廣泛，涉及石化、工業涂裝、包裝印刷等多個重點行業，又與超低排放改造、推廣清潔生產的路徑不謀而合。因此，現階段VOCs治理通常聚焦源頭替代、過程控制、末端治理三個環節，并接軌“雙碳”，在減排的同時還需兼顧降碳要求。  

2.1幫扶與改造  

同往年一樣，2022年夏季重點區域空氣質量改善監督幫扶工作在生態環境部指導下順利推進，以京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區為工作重點，瞄準臭氧這一污染物，圍繞VOCs和NOx減排兩類重點任務。不同的是，今夏生態環境部開辟出了“在線”和“現場”兩個戰場，優化了“專業”和“常規”兩支隊伍。通過監督幫扶行動，聚焦VOCs問題突出的石化、涂裝、包裝印刷及化工園區等行業，進一步壓實責任、傳到壓力，同時以執法與服務并重的理念，提升主動服務企業的意識和能力，在推動生態環境質量持續改善的同時，助力企業實現高質量發展。  

按照《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》要求，各地需組織重點行業企業針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環節開展排查整治，重點區域在2022年6月底之前基本完成，其他區域在2022年12月底前基本完成，另重點區域升級生態部門要在2021年12月底前，其他地區在2022年6月底前將企業排放清單和治理臺賬報送生態環境部。  

2.2監管與豁免  

12月1日，生態環境部發布《環境監管重點單位名錄管理辦法》，指出應當列為大氣環境重點排污范圍的有：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs中任一種大氣污染物近三年內任一年度排放量大于設區的市級生態環境主管部門設定的篩選排放量限值的工業企業；工業涂裝行業規模以上企業，全部使用符合國家規定的水性、無溶劑、輻射固化、粉末等四類低VOCs含量涂料的除外；包裝印刷行業規模以上企業，全部使用符合國家規定的低VOCs含量油墨的除外。這就意味著，工業涂裝、包裝印刷等VOCs排放行業，如采用低VOCs含量原料與溶劑等，將免于被重點監管。  

2.3技術突破  

監測環節，網格化VOCs在線監管溯源體系普及更深入，通過固定源監測與走航監測結合，經過AI分析、數字成像等手段處理后將數據立體呈現出來，排放點位溯源較之前更為精準，更便于執法工作與污染源分析進行。生態環境部8月例行新聞發布會上介紹稱，我國逐步形成了天地空一體化的O3及其前體物綜合立體監測體系，有效融合衛星遙感、自動監控等多源監管數據，基本能實現短期精準預報和中長期趨勢預報。  

末端治理環節，以吸附技術、焚燒技術、催化技術、膜分離冷凝技術、生物治理技術等為主，在保證處理效果的前提下，原料屬性、回收物增量以及設備節能降耗問題愈發受到關注。年初發布的最新《國家先進污染防治技術目錄》中，膜法VOCs回收技術成功入選，通過膜組件分離高濃度VOCs廢氣，經冷凝或吸收得到有機溶劑，后再進行二次循環利用，凈化及回收效率均有顯著提升。VOCs常用RTO(蓄熱式熱氧化)處理設備重點聚焦高效節能化改造，研發重點在于引入全自動風量控制系統、空氣循環系統等，以更精確的風量達到最佳處理效果。復合生物酶專項治理技術則被認為是推進PM2.5與O3協同治理的一大利器，通常來源于火山礦物質、天然植物群等，用以替代化學藥劑可有效避免二次污染產生。  

整體而言，隨著大氣污染防治攻堅戰轉向深入，VOCs這一關鍵污染物愈發被重視，協同控制成為其主要治理思路，石化、醫藥、有機化工、工業涂裝和包裝印刷等行業為重點排放單位，且相較于過程控制與末端治理，源頭原料替代的方式更受政策青睞。國家層面鼓勵相關排污位單位進行清潔生產改造，并推廣使用低揮發性有機物涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等水性或低VOCs含量的產品。